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关于印发《自治州扶贫资产管理工作方案(试行)》的龙8游戏手机版通知

索  引  号 KZ044-2021-000017 主题分类 扶贫
名        称 关于印发《自治州扶贫资产管理工作方案(试行)》的龙8游戏手机版通知
主  题  词 印发 自治州 资产管理 工作方案 试行 的龙8游戏手机版通知 成文日期 2021-05-03
文        号 克政办发〔2021〕9号 发布日期 2021-05-07
发文单位 克州人民政府办公室 发布机构 克州人民政府办公室

各县(市)人民政府,自治州人民政府各工作部门、州直各单位:

《自治州扶贫资产管理工作方案(试行)》已经自治州人民政府同意,现印发你们,请认真贯彻执行。

2021年53

(此件公开发布)

自治州扶贫资产管理工作方案(试行)

为进一步强化和规范扶贫资产管理,巩固和提升脱贫攻坚成果,避免出现扶贫资产闲置、浪费、流失、损毁及权属不清等问题,充分发挥扶贫资产长期效益。根据《新疆维吾尔自治区关于加强扶贫资产管理的龙8游戏手机版指导意见(试行)的龙8游戏手机版通知》(新扶领发201930号)、《关于进一步强化扶贫资产管理工作的龙8游戏手机版通知》(新扶领办发〔202014号)精神,结合自治州实际,制定本方案。

一、总体要求

深入贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作系列重要论述,坚持精准扶贫精准脱贫基本方略,全面清理2013年以来扶贫资金形成的龙8游戏手机版资产,进一步发挥扶贫资产效益,巩固拓展脱贫攻坚成果,为推进乡村振兴战略奠定坚实基础。

二、目标任务

在全州范围内全面开展扶贫资产清理和核查工作,构建资产底数清晰、产权归属明晰、类型界定科学、主体责任明确、运行管理规范的龙8游戏手机版扶贫资产管理制度,摸清2013年以来扶贫资产底数,对扶贫资产所有权分级确权到位,明确扶贫资产经营权、收益权,监督权、处置权等,确保经营性资产收益稳定,持久发挥效益。

三、基本原则

(一)坚持依法依规原则,与农村集体产权制度改革要求相衔接,遵循国有资产和农村集体资产管理及行业管理等有关规定。

(二)坚持群众受益原则,引导贫困户参与扶贫资产确权、管理、监督等。

(三)坚持因地制宜原则,针对不同资产类型,采取相应的龙8游戏手机版经营和管理模式,做到科学管理。

(四)坚持安全高效原则,加强监管,防范资产闲置、流失、损失、浪费等。

(五)坚持公开透明原则,扶贫资产确权、运营、后续管理及收益分配等,实行全过程公告公示,接受社会监督。

四、明确扶贫资产管理任务和部门职责

(一)资产管理范围。根据资金来源,扶贫资产是指2013年以来,使用各级财政专项扶贫资金、其他涉农统筹整合财政资金、易地扶贫搬迁资金、用于脱贫攻坚的龙8游戏手机版地方政府债券资金、行业帮扶资金、金融扶贫资金、社会帮扶资金、援疆资金、区内协作、清理盘活财政存量资金等用于支持脱贫攻坚形成的龙8游戏手机版基础设施、公共服务设施、经营性资产等。

(二)资产管理类型。公益类资产:含基础设施类、公共服务类。基础设施类包括:道路、农田水利、供水饮水、电力及网络设施等;公共服务类包括:教育、文化、体育、卫生及综合服务等公共设施。公益类资产按资产是否到村使用和维护能力为标准划分为:行业部门、乡镇管理,录入行政事业单位固定资产管理,确权到村和产权移交村集体管理的龙8游戏手机版公益类资产,按时间节点、资产类别录入全国农村集体资产清产核资系统。经营类资产:包括农林牧渔业产业基地和项目、生产加工设施设备、扶贫车间、旅游服务设施、乡(镇)、村(社区)和惠民超市、扶贫商铺、农贸市场、物业、电商服务设施、光伏电站及其他经营性资产等;经营性资产按所有权分为:纳入国有管理公司的龙8游戏手机版、确权到村和产权移交村集体管理的龙8游戏手机版经营类资产。到户类资产:包括支持贫困户发展所购建的龙8游戏手机版畜禽、棚圈、农机等资产(仅做好登记工作,不纳入扶贫资产管理范围,但建立监督机制)。金融类(小额信贷)资产:包括贫困户参加小额信贷而购买的龙8游戏手机版生产资料和生物性资产等(仅做好登记工作,不纳入扶贫资产管理范围)。

(三)部门工作任务。州直行业部门主要领导为第一责任人,成立扶贫资产管理专班,指导县(市)完善扶贫资产管理相关制度和工作方案。主要工作职责:厘清本行业2013年以来扶贫资产项目清单(台账),积极与县(市)行业部门对接,确保各级扶贫资产清查彻底无遗漏。二是根据扶贫资产管理类型,做好公益、经营、入户项目分类。三是帮助指导各县(市)行业部门扶贫资产确定清查、登记、确权、运营、收益分配、处置、盘活、后期管护等各项工作,制定扶贫资产管理工作方案及制度。四是定期开展对各县(市)行业部门清产核资、监督运营、收益分配、后期管护等方面工作的龙8游戏手机版指导。扶贫开发领导小组负责统筹协调全州扶贫资产管理工作,州直相关部门具体工作分工如下:

1.州扶贫办:负责村级光伏扶贫项目的龙8游戏手机版清产核资、监督运营、受益分配、后期管护等方面的龙8游戏手机版督查考核指导,建立分年度社会扶贫资金项目台账和清单;制定经营类扶贫资产(授权国有资产管理公司)管理制度;负责到村入户项目资产登记台帐。

2.州财政责厘清2013年以来各级各类财政扶贫资金分年度情况,按资金类型建立扶贫资金台账报自治州扶贫领导小组办公室;对确权到县级行业部门和乡(镇)的龙8游戏手机版公益类、经营类资产录入到行政事业单位固定资产管理系统的龙8游戏手机版,每月进行考核指导;负责扶贫小额信贷后续监管、风险防范等方面工作;做好扶贫资产管理工作的龙8游戏手机版资金保障。

3.州发改委:负责易地扶贫搬迁、以工代赈、援疆项目的龙8游戏手机版清产核资、监督运营、受益分配、后期管护等方面的龙8游戏手机版督促指导。

4.农业农村局负责县农业产业(设施农业、高标准农田、高效节水、特色种植、特色养殖、农产品交易、存储保鲜设施、草料基地、农业精深加工及附加产业)等项目的龙8游戏手机版清产核资、监督运营、受益分配、后期管护等方面的龙8游戏手机版督查考核指导各县(市)行业部门做好村集体的龙8游戏手机版资产登记工作,对确权到村经营类、公益类的龙8游戏手机版资产要录入全国农村集体资产清产核资管理系统,及时入账、建立经营性资产台账。

5.工信局负责扶贫车间等项目的龙8游戏手机版清产核资、监督运营、受益分配、后期管护等方面的龙8游戏手机版督促指导。

6.商务局负责扶贫商铺、惠民超市、农贸市场、村级创业基地、电商网点扶贫小夜市等项目的龙8游戏手机版清产核资、监督运营、受益分配、后期管护等方面的龙8游戏手机版督指导。

7.林草局负责特色林业种植、提质增效、林果交易存储保鲜设施、林果精深加工及附加产业等项目的龙8游戏手机版清产核资监督运营、受益分配、后期管护等方面的龙8游戏手机版督指导。

8.州交通运输局负责农村道路和村组道路等项目的龙8游戏手机版清产核资、监督运营、后期管护等方面的龙8游戏手机版督指导。

9.水利局负责安全饮水、农田水利设施防洪坝等项目的龙8游戏手机版清产核资、监督运营、后期管护等方面的龙8游戏手机版督指导。

10.州文化体育和旅游负责文化、旅游基础设施等项目的龙8游戏手机版清产核资、监督运营、受益分配、后期管护等方面的龙8游戏手机版督指导。

11.教育局负责有关学校教学楼、采购的龙8游戏手机版教育教学设备及其它附属设施等项目的龙8游戏手机版清产核资、监督运营、后期管护等方面督指导。

12.卫健委负责卫生、医疗公共服务设施及医疗仪器等项目的龙8游戏手机版清产核资、监督运营、后期管护等方面的龙8游戏手机版督指导。

13.民政局负责幸福大院项目的龙8游戏手机版清产核资、监督运营、后期管护等方面的龙8游戏手机版督查考核指导;制定本行业扶贫资产管理工作考核细则及工作制度,按季度开展指导考核相关工作。

14.州生态环境局负责人居环境改善等项目的龙8游戏手机版清产核资监督运营、后期管护等方面的龙8游戏手机版督指导。

15.民宗局负责少数民族发展资金兴边富民项目的龙8游戏手机版清产核资监督运营、受益分配、后期管护等方面的龙8游戏手机版督指导。

16.自然资源局负责审核办理符合条件的龙8游戏手机版扶贫资产的龙8游戏手机版不动产证负责土地增减挂复垦地块、本系统实施的龙8游戏手机版土地整理项目的龙8游戏手机版清产核资、监督运营、受益分配、后期管护等方面的龙8游戏手机版督指导。

17.审计局负责扶贫资产的龙8游戏手机版审计监督,结合审计项目计划,将扶贫资产管理纳入年度扶贫审计重点,依法查处扶贫资产管理中的龙8游戏手机版各类问题。

18.国网克州供电公司负责电网、电力设备等项目的龙8游戏手机版清产核资、监督运营、后期管护等方面的龙8游戏手机版督指导。

五、进一步核查2013-2020年扶贫资产

为确保扶贫项目资产不流失、不闲置、不浪费,资产管理办公室已安排各县(市)对2013-2020年扶贫资产进行了初步清查。截止2021年3月底,2013-2020年扶贫资产清理登记项目4084个,资金105.05亿元。其中:形成资产类项目3549个,资金99.07亿元(经营类资产项目403个,资金8.52亿元;公益类资产项目1911个,资金71.61亿元;入户类资产项目1235个,资金18.93亿元)。

为确保扶贫资产精准摸排、精准管护,各行业部门对初步清查的龙8游戏手机版扶贫资产进行再次核实,积极与各县(市)归口部门对接,进一步核实本行业2013-2020扶贫资产实际投入情况

六、工作进度安排

(一)准备阶段:2021年5月底前完成

州扶贫办、财政局、农业农村局、发改委、水利局、自然资源局、交通局、住建局、文化体育和旅游局、教育局、卫健委、林草局、商务局、工信局、民政局、生态环境局、民宗局等行业部门要结合部门责任分工,按照自治区、自治州扶贫资产管理有关要求,负责本行业扶贫资产的龙8游戏手机版登记入账、划转移交、后续管理、绩效目标、收益分配的龙8游戏手机版监督工作。规范清产核资、确权登记、运行管理、资产受益、清查处置等程序和要求,制定本行业工作方案。

(二)实施阶段:2021年7月底前完成

1.建立资金台账(2021年5月中旬完成)。对2013-2020年扶贫资产范围进行界定,建立完善各类扶贫资金台账。

2.开展清产核资(2021年5月底前完成)。以各类扶贫资金台账为依据,对扶贫资金形成的龙8游戏手机版资产开展清查核资,摸清家底,形成扶贫资产台账,做到账实相符。

3.资产移交和确权登记(2021年6月中旬前完成)。按照新疆维吾尔自治区关于加强扶贫资产管理的龙8游戏手机版指导意见(试行)的龙8游戏手机版通知》精神,严格确认扶贫资产所有权。

4.资产权属及受益公告公示(2021年7月底前完成)。扶贫资产清产核资、确权登记等环节情况应在村务公开栏中进行公示。凡在公示期内群众对扶贫资产情况有异议的龙8游戏手机版,要认真进行核实再公示。

(三)总结阶段:2021年8月底前完成

州扶贫办会同州审计局、财政局、农业农村局对各行业部门和各县(市)扶贫资产管理工作情况进行抽查,确保扶贫资产管理工作完整,确保扶贫资金、资产安全。

七、工作要求

(一)强化组织领导。各县(市)要高度重视,强化主体责任,主要领导负总责、亲自抓,分管领导分工抓、具体抓;县级扶贫开发领导小组要落实统筹责任,发挥牵头抓总、综合协调作用,各成员单位要立足职能和行业优势,主动履职尽责,细化分解任务,组织行业系统认真落实好扶贫资产管理各项任务,确保扶贫资产管理工作取得扎实成效。州相关部门要靠前指导,抓好扶贫资产各项工作任务落实。

(二)发挥监管责任。州直行业部门要加强协调指导和业务培训,充分发挥牵头抓总、业务指导、综合协调的龙8游戏手机版作用,对突出问题、薄弱环节要认真分析研判,提出切实可行的龙8游戏手机版办法和措施,统筹抓好本行业扶贫资产管理工作。

(三)强化结果运用。州扶贫开发领导小组定期或不定期组织财政、扶贫、纪检、审计等部门对各县(市)和有关部门扶贫资产管理情况进行抽查,并将抽查情况在全州范围内进行通报,对工作开展不力的龙8游戏手机版县(市)和部门主要领导将适时进行约谈。

文件下载:关于印发《自治州扶贫资产管理工作方案(试行)》的龙8游戏手机版通知.docx

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